▷노숙자의 뜻

▷노숙자의 뜻




노숙(露宿)[명사]

[하다형 자동사] 한데서 밤을 지냄. 한뎃잠. 한둔. 노와(露臥). 야숙( 野宿).



노숙자(露宿者)는 차가운 곳에서 잠을 자는 사람을 말합니다.

(이슬 노[露] 잠잘 숙[宿] 사람 자[者]) [네이버 지식검색]





▷노숙자가 생기는 원인



IMF 이후 우리나라에서 발생하고 있는 노숙자 집단은 노숙의 원인별로 2개의 집단으로 나누어 생각할 수 있습니다.



첫째, 종래부터 존속하던 '부랑형 노숙자'로 50대이상이 대부분이며 실직, 질병, 폭음, 가족



해체, 주거비 상승 등으로 인해 사실상 노동력을 상실한 상태에서 복지시설입소와 노숙을 반복하고 있습니다.



둘째, 소위 'IMF형 노숙자'또는 '노숙자'로서 연령이 젊고 노동능력과 의지가 있으며, IMF체제이후 경제난과 함께 노숙을 시작하게 되었다는 점에서 종전의 부랑형 노숙자와 구별되는 사람들입니다.



노숙자 대부분은 IMF이전부터 사회적(가정문제 포함)으로 한계상황에 놓여 있었던 사람들이며 실직과 함께 노숙자의 생활을 하게 된다고 할 수 있습니다.











▷ 노숙자의 해결책







⑴ 정책적 접근 방향







실직자들이 노숙자가 되지 않도록 해주는 예방적인 차원의 근본적인 대책이라고 할 수 있는 건실한 사회안전망의 구축이 선행되어야 합니다. 이를 위해 고려해야 할 정책내용으로는







① 생계보호의 범위를 확대하여 저소득 실직자의 생활보장 방안 수립



② 저소득 노동계층에 대한 수입보충



③ 저소득 계층을 위한 양질의 공공임대 주택의 확충



④ 노숙자에 대한 법적근거를 마련해야 합니다. 노숙자사업은 응급구호 차원에서 긴급하게



시작된 사업으로 법적근거가 없습니다. 현재는 국민기초생활보장법의 시행령이나 시행규칙에 노숙자에 대한 조항을 삽입하여 근거를 마련하고 장기적으로는 노숙자복지법을 만들어서 노숙자사업의 근거를 만들어 가는 것이 필요할 것입니다.



⑤ 거리의 노숙을 인정하여 실직으로 인한 노숙자에 대한 자발적으로 노숙을 택하는 노숙자들을 분리하여 차별적인서비스가 제공되도록 하여야 합니다.



또한 최근 미국에서는 노숙자들의 자립전략으로 친척이나 친구에게 얹혀 살도록(doubled-up) 지원해주는 방안이 제안되었습니다.



구체적으로는 '성인 친족부양 수당제도'를 도입하는 것입니다.







⑵ 사회복지서비스 방향







노숙자의 자활을 위한 사회복지서비스 개입에 있어서는 다음과 같은 몇가지 고려되어야 할



사항이 있습니다.







① 경제적인 차원의 문제뿐만 아니라 심리·사회적인 문제에 대한 고려가 있어야 합니다.



② 노숙자의 인권과 존엄성을 존중하는 자율성과 자기결정권이 강화된 서비스가 제공되어야 합니다. 통제를 최소화하고 자기의사에 따라 서비스를 선택할 수 있는 권한이 보장되어야 합니다 (예:개방형쉼터)



③ 가족연계 혹은 공동체의식을 강화시키는 프로그램이 있어야 합니다. 가정이 이미 해체되



었거나 부양가족이 없는 노숙자들을 위해서는 가정을 대신할 공동체의식을 강화시켜줄 수 있는 프로그램이 개발되어야 합니다.



④ 지역사회 통합프로그램의 개발입니다. 많은 사회복지관들이 노숙자의 쉼터나 지원센타를 설치하는 과정에서 주민들의 반발을 사고 있습니다. 이는 주민들의 이기주의로 인해 나타난 문제이지만 직접적인 지역연고가 없어 사전에 주민들을 설득하는데 한계가 있었기 때문이기도 합니다. 따라서 사회복지관들은 그동안 지역주민과의 유대관계를 활용하여 희망의집 입소자들과 주민들의 통합을 유도할 수 있는 프로그램을 개발하여야 합니다.



⑤ 장기적인 계획하에 사례관리 접근이 활용되어야 합니다. 노숙자를 자립시키기 위해 가장 중요한 것은 철저한 사례관리입니다. 기타 각 서비스 조직간의 연결 및 조정, 기타 자원연결, 정보제공, 사회망 형성보조, 자조집단 형성지지, 사회교육, 노숙자 및 그 가족에 대한 권익옹호 등이 필요합니다.